От набережных Невы
к новой России

Подходит ли мне это? Отвечает Максим Кац.

• Это безопасно?

  Времена сейчас тяжёлые, и невозможно сказать, что будет через год или два, но в данный момент — да, это безопасно. В Москве сейчас более 260 независимых муниципальных депутатов, среди них персональные проблемы появлялись у единиц, но даже они не связаны напрямую с депутатством. Я был активным депутатом 4 года в Москве и ни разу не столкнулся с персональным давлением на меня. Дальше ругани на публичных слушаниях подобные истории не заходят.
  Вообще, заниматься политикой в России намного безопаснее, чем водить машину. Риски кажутся большими, так как о каждом случае политического преследования все говорят, но среди тысяч людей, занимающихся политикой на таком уровне, на каком будете вы, проблемы случались у единиц и обычно не из-за депутатской деятельности. Кроме того, подобные риски хорошо регулируются. Понятно, что если вы, например, решите ложиться под бульдозер на стройках, то риски будут повышенные. Но такое повышение рисков случайно произойти не может, сам факт депутатства повышенных рисков не создаёт.
  Вы можете столкнуться с проблемой, если работаете в госучреждении: на вас могут попытаться давить через начальство, чтобы вы правильно голосовали. Но на вас не откроют дело, не подкараулят вас у парадной — ничего подобного не происходит. Мой личный опыт, а я был очень активным муниципальным депутатом, и опыт моих коллег показывает, что это безопасно.

• Какие ресурсы мне нужно вложить в кампанию?

  Бюджет муниципальной кампании на одного кандидата — примерно 20 тысяч рублей. Мы будем помогать с фандрайзингом, но искать средства нужно будет самостоятельно. Этот бюджет подразумевает, что вы изготовите агитматериал, например, газету, и лично будете две-три недели 8-10 часов в день обходить квартиры и общаться с избирателями округа. Если у вас на это нет времени, вам нужно будет нанять агитатора. Это дополнительные средства.
  В целом, так как округа многомандатные, идти на выборы и пытаться выиграть можно даже без таких ресурсов. Например, я выиграл свою кампанию, лишь написав качественную листовку. Она разлетелась по фейсбуку, я разложил её по ящикам, и жители Щукино меня избрали. Если ресурсов или времени нет, всё равно стоит попробовать. Но лучше найти ресурсы и две недели времени, тогда ваше прохождение очень вероятно.

• У меня есть гражданство или ВНЖ другой страны

  К сожалению, по закону вы не можете избираться. То же касается имеющих вид на жительство или визу, разрешающую постоянное пребывание в другой стране.

• В каких вопросах мое мнение должно совпадать с вашим?

  Достаточно быть честным, независимым человеком и придерживаться демократических взглядов. Если вы любите Сталина или Путина, то мы не сможем вас поддержать. Этот проект Городские Проекты делают совместно с партией Яблоко, тут можно посмотреть меморандум, с которым ожидается, что вы согласны при желании выдвигаться.

• Наверное, это скучно — несколько лет работать в муниципалитете, принимать благоустройство?

  Вся прелесть муниципального депутатства в том, что это не работа, а волонтёрская общественная деятельность.
  Единственная ваша обязанность — раз в месяц вести приём. Но и на него обычно никто не приходит, если вы специально не рекламируете его. Ну и на собрания раз в месяц ходить.
  В остальном вы полностью свободны. Хотите — принимайте дворы, не хотите — не принимайте. Я вот не принимал, у нас это прекрасно делали пожилые депутаты. Хотите — работайте в комиссиях, не хотите — не работайте. Можете вообще раз в месяц на собрания только ходить, слушать, что там говорят и голосовать независимо — это уже будет огромный вклад и помощь делу, потому что, если вы не пойдёте, туда изберётся депутат, который будет автоматом поддерживать власть всегда.
  Так как деятельность полностью свободная, она не может быть скучной и унылой. Если только вы не любите скуку и унылость :)

• Стану ли я медийной персоной, у которой будут брать интервью и ее обсуждать?

  Всё зависит от вас. Захотите — станете. Не захотите — на станете. Сам факт избрания медийной персоной вас не сделает, всё-таки в Петербурге более 1500 муниципальных депутатов. Но малейшие активные действия при желании сделают вас спикером для СМИ — активных муниципальных депутатов в городе мало.

• Сможет ли в этом деле разобраться человек без специальных знаний, который никогда не сталкивался с государством?

  Никакой спецподготовки не нужно. Если у вас есть юридические знания, или умение интересно писать, или умение вести блог, или вы интересуетесь благоустройством, ЖКХ или чем-то таким — это будет полезно. Но не обязательно. Помните, что если на выборы не пойдете вы, ваше место займёт скучающий главврач местной поликлиники, который не будет разбираться ни в одном вопросе, а будет голосовать, как скажет Смольный. Даже если вам 18 лет и вы ничего не знаете о депутатстве, вы лучше будете представлять жителей района, чем он.

• Нужно ли быть прописанным в Петербурге, чтобы в нём избираться?

  Нет. Вы можете быть прописаны хоть во Владивостоке. Минус прописки в другом регионе — в бюллетене это будет указано, сложнее избраться, если это не Петербург. Если у вас прописка в Петербурге, то район не играет роли — в бюллетене его не пишут. Избирайтесь, где вам удобнее — где живёте или где выросли.

• Декларация доходов

  После избрания нужно будет подать декларацию о доходах за прошлый год, имуществе (транспорт, недвижимость) и долгах. Десятистраничная справка на себя, супруга/супругу и на каждого несовершеннолетнего ребёнка.

• Я предприниматель, мне можно избираться?

  Да.

Предвыборный период

• Насколько вероятно, что меня изберут?

  Если вы серьёзно займётесь своей кампанией в течение 2-3, а лучше 5-6 недель перед выборами и привлечёте ресурсы для печати и распространения газет — очень вероятно, что вас изберут.
  Дело в том, что выборы многомандатные. Округа небольшие, а проходят кандидаты, занявшие первые 5 мест (или 3, в зависимости от района). Большинство кандидатов не будут встречаться с избирателями и вести кампании, если вы будете активны — вероятность войти в пятёрку высокая.
  В Москве в 2017 году избрались 267 депутатов из 999 поддержанных — соответственно, вероятность получилась 27%. Но это сильно зависит от ваших действий.

• Могут ли меня снять с выборов?

  Могут. В прошлый раз в Петербурге сняли очень много кандидатов. Но вероятность этого уменьшится, если вы будете чётко следовать нашим инструкциям по заполнению документов на выдвижение и во время кампании.

• Сколько голосов мне надо будет получить?

  Это очень сильно зависит от размера округа, от 500 до 2000 голосов.

• Как Городские Проекты и Яблоко помогут мне избраться, и что я буду должен им взамен?

  Городские Проекты подготовят урбанистическую программу изменений Петербурга, которую вы сможете использовать в кампании. Я (Максим Кац) кроме того, что являюсь директором Городских Проектов, ещё и руковожу штабом партии Яблоко на этих выборах в Петербурге.
  Штаб поможет заполнить документы, возможно, поможет с фандрайзингом (но в этом мы не уверены) и с рассылкой материалов по ящикам. В некоторых районах мы будем координировать кампании, в других — просто отвечать на вопросы и помогать с планированием. Вы ничего не будете нам должны.

• У меня будет свой штаб или штаб будет единым?

  Это всё мы вместе будем решать с вами и другими независимыми кандидатами, которые пойдут в вашем округе, при встрече. Вы вольны организовывать свою кампанию как угодно, можете пользоваться общим штабом, можете нет.

• Как лучше идти, самовыдвиженцем или от партии?

  Очень полезно идти от партии, мы призываем сторонников идти от Яблока. Дело в том, что большая часть избирателей на муниципальных выборах придёт на участок, ничего не зная о кандидатах. Люди будут принимать решение, подойдя к избирательной доске и прочитав о кандидатах.
  И тут будет играть большую роль, идёте ли вы от партии. У Яблока около 10% поддержки в Петербурге, в некоторых районах до 19%. Если вы демократ и пойдёте без Яблока, то многие демократы, не зная вас, отдадут свой голос кому-то другому. А если вы пойдёте от Яблока, они проголосуют за вас, так как они знают, что Яблоко выдвигает демократов.
  То есть, не пойдя от Яблока, вы упустите голоса сторонников. А сторонники в свою очередь сожгут свои голоса, не узнав, что в бюллетене есть демократический кандидат. Все проиграют от такой конфигурации, поэтому, пожалуйста, выдвигайтесь от партии Яблоко.
  В Питере от Яблока можно выдвигаться без подписей, что существенно улучшает шансы на регистрацию.

• Нужно ли вступать в партию, чтоб выдвигаться от неё? Что я должен партии за моё выдвижение?

  Вступать в партию не обязательно. Яблоко попросит вас подписать меморандум, который подписывают все его кандидаты.

• Что мне надо будет делать на кампании?

  Мы дадим очень подробные рекомендации и проведём тренинги. Самое эффективное — ходить по квартирам и общаться с избирателями, раздавать им свою визитку. Магическое «я кандидат в депутаты, пришёл поговорить» очень позитивно влияет на людей.
  Важно будет писать хорошие тексты и попадать ими в ящики к жителям. Мы дадим подробную инструкцию, как изготовить предвыборную газету и поможем организовать её доставку в ящики.
  Если вы боитесь незнакомых людей, вы сможете провести кампанию без встреч. Это хуже, но тоже возможно. Хотя опыт показывает, что встречи перестают быть страшными и становятся интересными после нескольких тренингов.

• Примерные сроки этапов кампании

  Назначение выборов: 09—19 июня
  Публикация решения о назначении выборов: 09-25 июня
  Партийные конференции: конец июня—июль
  Сбор подписей: не требуется для кандидатов от Яблока
  30 дней, начиная со дня публикации решения (по 08.07...01.08)
  Выдвижение и регистрация: 30 дней, начиная со дня публикации решения (по 08.07...01.08), для подачи документов на регистрацию — ещё 1 день, для принятия решения избиркомом — ещё 10 дней
  Срок снятия кандидатуры:
  1) Самостоятельно: по 2 сентября (при вынуждающих обстоятельствах по 6 сентября);
  2) По решению суда: по 2 сентября
  Агитационный период: 9.06...01.08 (с момента выдвижения) - 6 сентября 23:59.
  День голосования: 8 сентября

Депутатство

• Что я смогу там сделать?

  Так как вас избирают не президентом, у вас не будет полномочий изменить что-то указом. Всё будет зависеть от вашего политического искусства. Это отличный момент, чтобы его потренировать.
  Если вы сможете договориться с главой администрации или главой местной администрации, ваши затеи будут выполняться. Или сможете блокировать нужные им решения на голосованиях, или договоритесь с другими депутатами, чтобы все решения проходили через комиссии и там сможете проталкивать свои предложения. Или разовьёте медийный ресурс, и все в районе будут знать, что если то, что вы предлагаете, не сделать, то об этом узнает весь город. Или научитесь добиваться прокурорских проверок администрации и других районных органов, плохо выполняющих свои обязанности. Или научитесь организовывать жителей, чтобы вместе с ними решать те вопросы, которые кажутся вам важными.
  Это всё политическое искусство. Чем лучше вы им овладеете, тем большего сможете добиться.
  Но не беспокойтесь, если вам не хочется всему этому учиться или нет времени этим заниматься: если вы будете просто ходить на собрания и там независимо голосовать, это уже будет значимо и важно.

• Будут ли взаимодействовать все наши депутаты после избрания?

  Обязательно! Мы будем отвечать на ваши вопросы, создадим общий чат в телеграме и будем устраивать регулярные встречи для обмена опытом. Вы сможете оперативно получать ответы на возникающие вопросы, особенно в начале.

• Могут ли за какие-то действия — лоббирование какого-то проекта или решения, распределение каких-нибудь денег — привлечь к ответственности?

  Не беспокойтесь, как я уже говорил, муниципальное депутатство — это намного безопаснее, чем водить машину. Привлечь к ответственности за неправильное голосование или предложение вас не смогут, это ваша депутатская работа — голосовать и вносить предложения, лоббировать то, что кажется вам правильным.

• Возможно ли быть депутатом, чтобы тебя не склоняли к нарушению закона (перераспределение земель и заказов в пользу определённых лиц и подобное)

  Вас никто ни к чему не сможет склонить. Наоборот, если вы депутатом не станете, то всякие нехорошести произойдут без посторонних глаз и записывающего айфона. А если вы там будете, то тихо нехорошесть уже не произойдёт.
  А так вообще перераспределение земель и заказов к депутатам вообще никак не относится, за всеми решениями внимательно следит прокуратура и никакое незаконное решение до голосования не дойдёт, не беспокойтесь.

• Может ли собрание собраться без меня?

  Да, кворум собрания — 50% депутатов. Если вы будете, например, за границей, это не страшно — проведут собрание и без вас. Но лучше, конечно, собрания не пропускать.

• Надо ли мне будет ходить в суд против самой комиссии или системы?

  Суд — это один из методов воздействия на окружающий депутата мир. Например, я как-то подал в суд и потребовал отменить решение Собрания из-за нарушения регламента (мне не дали слова). Суд не состоялся, но с тех пор регламент больше не нарушали. Как и всё остальное, судиться вам не обязательно. Только если захотите сами.

• Я буду подконтрольным Кацу или Яблоку депутатом?

  Конечно нет. Депутат — независимый элемент системы местного самоуправления, он избирается напрямую жителями и никому не подконтролен. Вы можете советоваться с кем угодно, конечно, и мы надеемся, что мы будем общаться и вместе проводить какие-то решения, но окончательное решение всегда будет за вами. Вас же выберут в депутаты.

• Сколько платят? Льготы, компенсации, привилегии.

  Зарплаты нет. Есть небольшие льготы для проезда в общественном транспорте, но по сути это исключительно волонтерская деятельность.

• Как часто и в какое время проходят собрания, что придётся делать и насколько я буду занят?

  Заседания проходят как минимум раз (обычно дважды) в месяц и длятся часа по 3. Проходят в будни в 15:00. Базовый минимум для депутата — ходить на заседания и проводить приём избирателей раз в месяц.
  Иногда нужно будет познакомиться с материалами к заседанию. Это примерно час-два в месяц на чтение. Если имеются вопросы и возражения, то нужно поискать информацию и проработать их. На приём к вам может никто и не придёт, если вы не будете специально приглашать. Но если к вам пришли, то вы получите обращения граждан, их нужно рассмотреть, написать ответы.
  Кроме того, если хотите проявлять инициативу, то будете готовить свои вопросы, собирать информацию, писать письма, контролировать ответы, готовить и вносить документы, прорабатывать их со всеми остальными. Можно принимать благоустройство, и много всего по мелочи.
  Для интересующегося человека депутатство может поглотить всё свободное время. Но делать всё это вы не обязаны.

• Можно ли пропускать собрания, будут ли последствия?

  Пропускать можно. Конечно, лучше этого не делать, но никаких последствий это не повлечёт.

• Что если работодатель не захочет отпускать меня пораньше с работы на собрания?

  Договориться с работодателем может помочь закон, который гласит, что депутат обязан участвовать в заседаниях, а также официальные справки об участии в заседании, которые вам выпишут по вашей просьбе в администрации. Но обычно таких проблем не возникает.

• Могут ли лишить статуса депутата?

  Могут. Например, если вы не сдали справку о доходах, приобрели иностранное гражданство, занялись несовместимой деятельностью (госслужба) или умерли.

• Есть ли у депутата особые права в общении с властью и бизнесом или по получению информации?

  Скорее неформальные, благодаря громкому званию депутата.

• Сложно ли будет «плохому» мунсобранию снять меня, если они решат объявить мне войну?

  Снять вас практически невозможно, если вы своевременно и точно заполняете декларацию. Если вам решат объявить войну, то вам максимум могут не давать слово на заседаниях, но с этим довольно легко бороться.